U Hrvatskom saboru prezentirano Objedinjeno izvješća o obavljenoj reviziji JASPERS-a

Ivan Klešić, glavni državni revizor i Oscar Herich, član Europskog revizorskog suda, predstavili su 22. ožujka 2018. u Hrvatskom saboru, na zajedničkoj tematskoj sjednici triju odbora (Odbora za financije i državni proračun, Odbora za regionalni razvoj i fondova EU i Odbora za pomorstvo promet i infrastrukturu), Objedinjeno izvješće o koordiniranoj reviziji Zajedničke pomoći za potporu projektima u europskim regijama (JASPERS). Izvješće, koje su zajednički sastavili Europski revizorski sud te državni uredi za reviziju Republike Hrvatske i Republike Poljske, sadrži osnovne informacije o JASPERSU kao tijelu Europske komisije koje pomaže državama članicama Europske unije u pripremi projekata za povlačenje sredstava iz EU fondova, ciljeve revizije te glavne rezultate revizije koje su zasebno obavile ove tri institucije. Na predstavljanju Izvješća bili su nazočni i predstavnici Ministarstva financija,  Ministarstva mora, prometa i infrastrukture i Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU. Sjednicu je vodila Grozdana Perić, predsjednica Odbora za financije i državni proračun, koja je u uvodnom dijelu predstavila sadržaj Izvješća i ukratko obrazložila ulogu JASPERS-a. Oscar Heric je nazočne upoznao s metodologijom i revizijskim pristupom primijenjenim u ovoj reviziji,  kao i načinom suradnje triju vrhovnih revizijskih institucija, koja je pozitivan primjer u području upravljanja sredstvima iz fondova EU. Ivan Klešić je opisao ciljeve revizije, predmete revizije u državnim revizijama Hrvatske i Poljske te Europskom revizorskom sudu, a naveo je i glavne zajedničke zaključke i preporuke. U raspravi je posebno istaknut značaj suradnje zemalja korisnica s JASPERS-om, ali i preporuka koje su dane subjektima revizije, čijom bi se provedbom povećala učinkovitost povlačenja sredstava iz fondova EU. Također, naglašena je prednost ovakvih koordiniranih paralelnih revizija u smislu omogućavanja učinkovitijih, pouzdanijih i cjelovitijih provjera složenih tema koje uključuju veći broj sudionika na nacionalnoj i EU razini.

Obavijest lokalnim jedinicama

Lokalne jedinice su obvezne godišnji izvještaj o izvršenju proračuna dostaviti Državnom uredu za reviziju i Ministarstvu financija u rokovima propisanim odredbom članka 112. Zakona o proračunu (Narodne novine 87/08, 136/12 i 15/15). Prema Uputi Ministarstva financija za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje od 2018. – 2020. (koja je objavljena na mrežnim stranicama Ministarstva financija http://www.mfin.hr/hr/lokalni-proracuni ), godišnji izvještaj o izvršenju proračuna, počevši s izvještajem za 2017., lokalne jedinice nisu više obvezne dostavljati Državnom uredu za reviziju i Ministarstvu financija u papirnatom obliku putem zemaljske pošte, nego je dovoljno dostaviti link na mrežnu stranicu lokalne jedinice na kojoj je izvještaj objavljen. Državnom uredu za reviziju je podatak o linku potrebno dostaviti na e-adresu Državnog ureda za reviziju i to: Grad Zagreb na e-adresu Središnjeg ureda, dok su druge lokalne jedinice obvezne dostaviti link na e-adresu područnog ureda, prema sjedištu lokalne jedinice. E-adrese su objavljene na mrežnoj stranici Državnog ureda za reviziju, http://www.revizija.hr/hr/kontakt/ .

Obavijest o objavi zajedničkog izvješća

Na mrežnim stranicama Državnog ureda za reviziju objavljeno je Zajedničko izvješće o koordiniranoj reviziji Zajedničke pomoći za potporu projektima u europskim regijama (JASPERS), koje je Državni ured za reviziju sastavio s Europskim revizorskim sudom i Državnim uredom za reviziju Republike Poljske. Ciljevi revizije triju vrhovnih revizijskih institucija bili su usmjereni na slična pitanja, koja su obrađena sa stajališta EU i nacionalnih stajališta. Europski revizorski sud je ocijenio je li JASPERS pozitivno doprinio razvoju i ukupnoj kvaliteti projekata financiranih sredstvima EU-a u onim državama članicama koje su primile potporu JASPERS-a te je li JASPERS doveo do poboljšanja njihovih administrativnih kapaciteta. Državni ured za reviziju Republike Hrvatske ocijenio je učinkovitost utjecaja JASPERS-a na podnesene projektne prijedloge Republike Hrvatske za sufinanciranje iz fondova EU. Državni ured za reviziju Republike Poljske ocijenio je doprinos JASPERS-a poboljšanju kvalitete prijava za bespovratna sredstva i time boljem korištenju europskih fondova u Republici Poljskoj, kao i njegov doprinos jačanju tamošnjih administrativnih kapaciteta. Revizijama je obuhvaćeno razdoblje od 2006. (početak djelovanja JASPERS-a) do kraja 2016. Vrhovne revizijske institucije sastavile su i objavile zasebna revizijska izvješća. Glavne poruke triju revizijskih izvješća, sažeto su navedene u zajedničkom izvješću, koje je objavljeno i na mrežnim stranicama Europskog revizorskog suda ( www.eca.europa.eu ) i Državnog ureda za reviziju Republike Poljske ( www.nik.gov.pl )

Kontaktni odbor EU 2018.

Kontaktni odbor vrhovnih revizijskih institucija Europske unije ( Kontaktni odbor EU ) predstavlja okvir za suradnju čelnika vrhovnih revizijskih institucija zemalja članica EU i Europskog revizorskog suda, te zemalja kandidatkinja za pristupanje EU u ulozi aktivnih promatrača, zatim liaison officeri , koji omogućavaju aktivnu mrežu profesionalnih kontakata diljem Europe te radne skupine, mreže i projektne skupine za posebna revizijska pitanja. Kontaktni odbor djeluje kao autonoman, neovisan i apolitičan forum za raspravu o temama od zajedničkog profesionalnog interesa, u cilju doprinosa poboljšanju financijskog i općeg upravljanja Europskom unijom, te promicanja kontakata i razmjene informacija između zainteresiranih dionika. Predsjedavatelj Kontaktnog odbora se bira sporazumno, među članovima na sastanku Kontaktnog odbora dvije godine unaprijed. Na sastanku 2016. za predsjedavatelja Kontaktnog odbora u 2018., a time ujedno za domaćina sastanka u listopadu 2018., izabran je Državni ured za reviziju Republike Hrvatske. Više informacija o Kontaktnom odboru, načinu njegova rada i aktivnostima dostupno je na: https://www.eca.europa.eu/sites/cc/Pages/Splash.aspx .

Državni ured za reviziju sudjeluje u Twinning projektu u Državnom uredu za reviziju Republike Makedonije

Državni ured za reviziju Republike Hrvatske i Nacionalni ured za reviziju Republike Bugarske provoditi će u Državnom uredu za reviziju Republike Makedonije Twinning projekt "Daljnje poboljšanje administrativnih kapaciteta i učinkovitost eksterne revizije“. Projekt se provodi od prosinca 2017. do rujna 2019. Delegacija Europske unije i Državni ured za reviziju Republike Makedonije, predstavit će Projekt u Skopju, 25. siječnja 2018. u prostorijama delegacije Europske unije. Cilj projekta je daljnje poboljšanje administrativnih kapaciteta i učinkovitosti vanjske revizije pri čemu su glavna područja djelovanja: daljnje usklađenje procesa revizije s međunarodnim revizijskim standardima, jačanje revizijskih kapaciteta, jačanje suradnje s parlamentom te poboljšanje informacijskog sustava i sustava upravljanja ljudskim resursima. U provedbu projektnih aktivnosti i prenošenje znanja i iskustava najbolje europske prakse bit će uključeni revizori i stručnjaci iz više vrhovnih revizorskih institucija EU i Europskog revizorskog suda. Proračun projekta iznosi 1.400.000 EUR-a (95 % IPA Community Contribution i 5 % nacionalno sufinanciranje).

Sastanak Radne grupe Kontaktnog odbora EU

Računski sud Republike Italije je u 2014., u okviru Kontaktnog odbora, inicirao osnivanje Radne grupe o prevenciji i borbi protiv nepravilnosti i prijevara. Na prvom sastanku, koji je održan 18. i 19. prosinca 2017. u Rimu, sudjelovali su predstavnici Europskog revizorskog suda (ECA), Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), vrhovnih revizorskih institucija Italije, Portugala, Rumunjske i Malte te predstavnici Državnog ureda za reviziju Republike Hrvatske. Talijanski Računski sud je predstavio ciljeve Radne grupe te je istaknuta važnost suradnje VRI u zaštiti financijskih interesa EU kroz jačanje suradnje i koordinacije VRI i drugih nadležnih EU i nacionalnih institucija. U skladu s time, ciljevi Radne grupe obuhvaćaju jačanje uloge vrhovnih revizijskih institucija u prevenciji i borbi protiv prijevara, usklađeno postupanje u državama članicama EU, jačanje kontrola, davanje prijedloga za poboljšanje EU regulative te korištenje postojećih baza podataka o nepravilnostima. Nakon prezentiranja načina rada Računskog suda Republike Italije te suradnje s drugim institucijama u sprječavanju nepravilnosti i prijevara, provedena je rasprava tijekom koje su iznesena mišljenja pojedinih vrhovnih revizijskih institucija i ECA-e o navedenoj temi te su naglašeni problemi koje treba imati u vidu pri planiranju budućih aktivnosti, a odnose se na odvajanje EU od nacionalnih sredstava pri radu vrhovnih revizijskih institucija, činjenicu da vrhovne revizijske institucije imaju različite ovlasti sankcioniranja ili pravosudne/istražne ovlasti te da su baze podataka dostupne u državama članicama na različitim stupnjevima umreženosti. Istaknuta su ključna pitanja za nastavak rada Radne grupe, koja će se analizirati putem upitnika ili na drugi prikladan način, nakon čega će biti dogovoren nastavak rada i sljedeći sastanak.

Obavijest o dostavi izvješća Saboru

Državni ured za reviziju je 19. prosinca 2017. dostavio Hrvatskom saboru 110 izvješća o obavljenoj financijskoj reviziji, i to za 12 korisnika državnog proračuna (Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Ministarstvo hrvatskih branitelja, Ministarstvo kulture, Ministarstvo obrane, Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo pravosuđa, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo znanosti i obrazovanja i Porezna uprava), 50 jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (Ličko-senjska županija, gradovi: Jastrebarsko, Kastav, Korčula, Krk, Kutjevo, Makarska, Metković, Ozalj, Pag, Pakrac, Petrinja, Pleternica, Rijeka, Slatina, Split, Šibenik, Valpovo, Varaždin, Varaždinske Toplice, Vodice, Vrbovec, Zagreb, općine: Bizovac, Blato, Bukovlje, Donja Motičina, Donja Voća, Drenovci, Dugopolje, Đurđenovac, Gola, Kalinovac, Klakar, Klinča Sela, Kolan, Matulji, Motovun-Montona, Nijemci, Plaški, Pokupsko, Ražanac, Rogoznica, Saborsko, Suhopolje, Sveti Ilija, Sveti Juraj na Bregu, Sveti Petar u Šumi, Svetvinčenat, Vižinada-Visinada), dva druga subjekta revizije (Hrvatska gospodarska komora i Hrvatsko narodno kazalište Ivana pl. Zajca Rijeka), 35 političkih stranaka (Akcija mladih, Bandić Milan 365 - Stranka rada i solidarnosti, Blok umirovljenici zajedno, Bošnjačka demokratska stranka Hrvatske, Demokratski savez nacionalne obnove, Dubrovački demokratski sabor, Duspara Mirko - Nezavisna lista, HRAST - Pokret za uspješnu Hrvatsku, Hrvatska čista stranka prava, Hrvatska demokratska zajednica, Hrvatska demokršćanska stranka, Hrvatska inicijativa za dijalog, Hrvatska kršćanska demokratska unija, Hrvatska narodna stranka - liberalni demokrati, Hrvatska seljačka stranka, Hrvatska seljačka stranka Braće Radić, Hrvatska socijalno-liberalna stranka, Hrvatska stranka prava, Hrvatska stranka prava dr. Ante Starčević, Hrvatska stranka umirovljenika, Hrvatski demokratski savez Slavonije i Baranje, Hrvatski laburisti - Stranka rada, Istarski demokratski sabor, Most nezavisnih lista, Naprijed Hrvatska! - Progresivni savez, Narodna stranka - reformisti, Nezavisna lista Stipe Petrina, Pametno, Primorsko goranski savez, Promijenimo Hrvatsku, Samostalna demokratska srpska stranka, Socijaldemokratska partija Hrvatske, Stranka demokratske akcije Hrvatske, Željko Kerum - Hrvatska građanska stranka i Živi zid), osam nezavisnih zastupnika (Vladimir Bilek,  Željko Glasnović,  Robert Jankovics,  Šandor Juhas,  Veljko Kajtazi,  Ermina Lekaj Prljaskaj, dr. sc. Furio Radin i Mirko Rašković) i tri člana predstavničkog tijela izabrana s liste grupe birača (Tomislav Alujević Grgas, Bruno Poropat i Marijana Puljak). Osim toga, dostavljeno je i 20 izvješća o obavljenoj reviziji učinkovitosti i to četiri za javnu nabavu u trgovačkim društvima (Croatia Airlines d.d., Hrvatske šume d.o.o., Jadroplov d.d., Zračna luka Split d.o.o.), sedam za gospodarenje poljoprivrednim zemljištem (Ministarstvo poljoprivrede i Agencija za poljoprivredno zemljište te Bjelovarsko-bilogorska, Brodsko-posavska, Koprivničko-križevačka, Osječko-baranjska, Varaždinska i Virovitičko-podravska županija), osam izvješća upravljanje pomorskim dobrom  (Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture te Dubrovačko-neretvanska, Istarska, Ličko-senjska, Primorsko-goranska, Splitsko-dalmatinska, Šibensko-kninska i Zadarska županija) i izvješće o provedbi Programa energetske obnove zgrada javnog sektora. Ured je Hrvatskom saboru dostavio i devet izvješća o obavljenoj provjeri provedbe danih preporuka u prošlim revizijama učinkovitosti,  i to pet izvješća za reviziju sprječavanja i otkrivanja prijevara kod trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica na području Ličko-senjske, Požeško-slavonske, Sisačko-moslavačke, Zadarske i Zagrebačke županije, tri za reviziju javne nabave u trgovačkim društvima (Autocesta Rijeka-Zagreb d.d., Hrvatska elektroprivreda d.d. i Hrvatske autoceste d.o.o.) te za reviziju ekonomske opravdanosti razlika u cijeni komunalnih javnih usluga na području Zagrebačke županije - javna vodoopskrba. Sva izvješća su istoga dana dostavljena Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske i objavljena na mrežnoj stranici Ureda.

Kontakt